Правила

Реестр майнеров ФНС: кому нужен и что грозит без него

Опубликовано 27.10.2026, 10:00 · 10 мин чтения

Мужчина в рабочей куртке передаёт бумагу сотруднице за стойкой в зале со стойками оборудования, вдали красная панель

С 1 сентября 2026 года майнинг регулирует закон № 282-ФЗ. Российские организации и ИП майнят только после включения в реестр ФНС, гражданин без ИП — без реестра в пределах 6 000 кВт·ч в месяц и не в регионах с запретом. Кому нужен реестр, как в него попадают и что грозит без него.

С 1 сентября 2026 года майнинг в России регулирует закон № 282-ФЗ, а прежние нормы о майнинге в законе № 259-ФЗ утратили силу. Реестр майнеров предусмотрен и новым законом: его ведёт ФНС, и российским организациям и ИП майнить без записи в нём нельзя. Гражданин без статуса ИП может обойтись без реестра — но только в пределах лимита энергопотребления и не там, где майнинг запрещён.

Разбираем, кому нужен реестр, как в него попадают, где майнить нельзя вообще и что на самом деле грозит за майнинг без записи.

Коротко

  • Российские организации и ИП вправе майнить, в том числе в составе майнинг-пула, только с момента включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг (ч. 1 ст. 3 закона № 282-ФЗ). Реестр ведёт ФНС в порядке, который устанавливает Правительство (ч. 8 ст. 3).
  • Гражданин России без статуса ИП майнит без реестра, если потребление энергии не превышает лимита Правительства (ч. 2 ст. 3). Лимит — 6 000 кВт·ч в месяц по постановлению Правительства от 1 ноября 2024 года № 1469, принятому ещё по прежнему закону; «КонсультантПлюс» не отмечает его как утратившее силу.
  • Майнить запрещено ИП с неснятой или непогашенной судимостью за ряд преступлений, ИП из перечней причастных к экстремизму и терроризму, из перечней Совета Безопасности ООН или под решением о заморозке имущества, а организациям — если они сами, их участники, бенефициары или руководитель не соответствуют этим требованиям (ч. 3 ст. 3).
  • В регионах и на территориях из перечня Правительства майнинг запрещён — в том числе в Москве и Московской области с 15 августа 2026 года по 31 декабря 2032 года (постановление № 1869 в редакции от 6 октября 2026 года). Запрет действует и для майнеров из реестра, и для граждан в пределах лимита; исключения названы в самом постановлении.
  • Тот, кто майнит, обязан сообщать в ФНС о полученной цифровой валюте и об адресе-идентификаторе — в порядке, объёме и сроки, которые устанавливает Правительство (ч. 11 ст. 3).
  • Статьи, посвящённой незаконному майнингу, в действующих КоАП и УК нет; законопроекты о штрафах и уголовной ответственности за него, по сообщениям СМИ, в мае 2026 года прошли первое чтение. Но и без них организации и ИП без записи в реестре майнить не вправе (ч. 1 ст. 3).

Что изменилось 1 сентября 2026 года

До 1 сентября майнинг регулировали статьи 14.2 и 14.3 закона № 259-ФЗ. С этой даты они утратили силу (закон от 4 августа 2026 года № 283-ФЗ), а правила о майнинге собраны в главе 2 закона № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» — статьях 3–5. Глава действует с 1 сентября 2026 года, вместе со всем законом (ч. 1 ст. 56).

Закон определяет майнинг через саму работу: это вычисления на оборудовании, которые вносят записи в информационную систему, в том числе на технологии распределённого реестра, ради выпуска цифровой валюты или вознаграждения в ней за подтверждение записей (п. 10 ч. 1 ст. 2). Майнинг-пул — объединение мощностей оборудования разных владельцев, после которого полученная валюта распределяется между участниками (п. 11 ч. 1 ст. 2).

Кому нужен реестр

Индивидуальные предприниматели и российские организации вправе майнить, в том числе участвовать в майнинг-пуле, только с момента включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг (ч. 1 ст. 3). Пока записи нет — права нет.

Отдельный реестр есть у операторов майнинговой инфраструктуры — тех, кто предоставляет объекты для размещения оборудования с инженерным обеспечением, включая электроснабжение, и (или) само оборудование (пп. 13 и 14 ч. 1 ст. 2). Работать оператором организация или ИП может тоже только с момента включения в свой реестр (ч. 5 ст. 3). При этом оператор не вправе обслуживать организации и ИП, которых нет в реестре майнеров или которых из него исключили (ч. 7 ст. 3): майнинг без записи упирается не только в закон, но и в отказ площадки.

Реестр майнеров ведёт ФНС, а не Банк России, и это не те реестры, куда Банк России вносит обменники и цифровые депозитарии. Кто уже в реестрах Банка России, мы собираем на странице «Реестры Банка России».

Гражданин без ИП: без реестра, но в пределах лимита

Гражданин России, который не зарегистрирован как ИП, вправе майнить, в том числе в майнинг-пуле, при условии, что потребляемая при этом энергия не превышает лимитов, установленных Правительством (ч. 2 ст. 3). Реестр для него не нужен.

Лимит — 6 000 киловатт-часов в месяц. Его установило постановление Правительства от 1 ноября 2024 года № 1469 ещё на основании прежнего закона. На 15 октября 2026 года «КонсультантПлюс» не отмечает постановление как утратившее силу, а новый закон тоже отсылает к лимитам Правительства.

Если потребление выходит за лимит, законный путь один — майнить как ИП или через организацию и с записью в реестре: без этого сверх лимита закон майнить не разрешает.

Кому майнить запрещено

Закон закрывает майнинг для трёх групп (ч. 3 ст. 3):

  • ИП с неснятой или непогашенной судимостью за преступления в сфере экономики, против государственной власти, а также за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие;
  • ИП, включённые в перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму, в перечни Совета Безопасности ООН, связанные с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, или в отношении которых принято решение о заморозке денежных средств и имущества;
  • организации, если они сами, их учредители или участники, бенефициарные владельцы или единоличный исполнительный орган не соответствуют этим требованиям к деловой репутации.

Правительство по согласованию с Банком России может установить и иные требования к майнерам (ч. 4 ст. 3).

Где майнинг запрещён

Правительство вправе запрещать или ограничивать майнинг в отдельных регионах или на их отдельных территориях (ч. 1 ст. 5). Такой перечень утверждён постановлением от 23 декабря 2024 года № 1869; на 15 октября 2026 года действует его редакция от 6 октября 2026 года. Запрет распространяется на всех — и на организации из реестра, и на граждан в пределах лимита.

  • Республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия — Алания, Чеченская, Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области — с 1 января 2025 года по 15 марта 2031 года.
  • Отдельные районы и городские округа Иркутской области, включая Иркутск и Ангарский городской округ, — с 7 апреля 2025 года по 15 марта 2031 года.
  • Отдельные районы и городские округа Республики Бурятия, включая Улан-Удэ, и Забайкальского края, включая Читу, — с 1 апреля 2026 года по 15 марта 2031 года.
  • Москва, Московская область и часть муниципальных образований Курской области — с 15 августа 2026 года по 31 декабря 2032 года. Подробно — в разборе «Запрет майнинга в Москве и Подмосковье».

Точный список районов и округов — в приложении к постановлению № 1869. Исключения из запрета названы в его п. 3 и в правилах, утверждённых постановлением № 1468 (обе редакции — от 6 октября 2026 года). Первое — территории, в отношении которых организация по управлению единой национальной электросетью, системообразующая территориальная сетевая организация и системный оператор подтвердили, что оборудование для майнинга и питающие его объекты электроэнергетики не присоединены к электросетям Единой энергосистемы России и технологически изолированных территориальных энергосистем; такие подтверждения выдают по запросу лица, включённого в реестр майнеров и планирующего майнинг на этой территории. Второе — оборудование, присоединённое к сети по четвёртой категории надёжности; на неценовые зоны оптового рынка, ряд других территорий из тех же правил, а также на ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области это исключение не распространяется.

Как попасть в реестр и можно ли его проверить

Реестр ведёт ФНС: вносит, меняет и исключает сведения, принимает решения об отказе — в порядке и по основаниям, которые устанавливает Правительство (ч. 8 ст. 3).

По брошюре ФНС (дата в ней не указана), заявление подаётся через сервис «Майнинг Реестр» в разделе «Сервисы» на сайте ФНС, вход — по электронной подписи организации или ИП. В заявлении указывают сведения о майнере и бенефициаре, объекты майнинга (свои или у оператора инфраструктуры), максимальную мощность оборудования и точку поставки электроэнергии. Статус заявления виден в том же сервисе.

Открытого поиска по чужим записям брошюра не описывает — в отличие от реестров Банка России, которые можно проверить в его сервисе «Участники финансового рынка».

Что нужно сообщать в ФНС

Тот, кто майнит, в том числе участник майнинг-пула, обязан предоставлять в ФНС информацию о получении цифровой валюты в результате майнинга и об адресе-идентификаторе, включая адрес майнинг-пула. Порядок, объём и сроки устанавливает Правительство (ч. 11 ст. 3). ФНС передаёт эти сведения Росфинмониторингу и Банку России (ч. 12 ст. 3).

Налог — отдельный вопрос: когда возникает доход от майнинга и как его считать, разбираем в материале «Налог с майнинга».

Кто контролирует и когда исключают из реестра

ФНС контролирует соблюдение требований ч. 3, 4, 6 и 11 ст. 3 — в том числе запретов для отдельных лиц и обязанности сообщать о полученной валюте (ч. 2 ст. 5).

ФНС исключает майнера из реестра, если в течение года он неоднократно нарушил требования законодательства о противодействии отмыванию доходов (п. 1 ст. 7.1 закона № 115-ФЗ и принятые по нему акты) или нарушил иные требования к майнерам (ч. 9 ст. 3). Иные случаи исключения устанавливает Правительство по согласованию с Банком России (ч. 10 ст. 3). После исключения майнить нельзя, а операторы инфраструктуры не вправе предоставлять площадку (ч. 7 ст. 3).

Что грозит за майнинг без реестра

Статьи, посвящённой незаконному майнингу, в действующих КоАП и УК нет: на 15 октября 2026 года майнинг не упоминается ни в одном названии их статей.

По сообщениям СМИ, в мае 2026 года Госдума приняла в первом чтении законопроекты о штрафах за незаконный майнинг и об уголовной ответственности за него. Это проекты: пока их не примут окончательно, не подпишут и они не вступят в силу, наказывать по ним нельзя.

Это не значит, что майнинг вне правил ничем не грозит. Организация или ИП без записи в реестре майнить не вправе, нарушителей исключают из реестра, а операторы инфраструктуры не вправе их обслуживать. Как квалифицируют конкретные случаи до появления специальных норм, решают суды и следствие — угадывать здесь мы не будем.

Что запомнить

  • С 1 сентября 2026 года майнинг регулирует глава 2 закона № 282-ФЗ; нормы о майнинге в законе № 259-ФЗ утратили силу.
  • Российским организациям и ИП нужен реестр ФНС: без записи в нём майнить нельзя, и операторы инфраструктуры не вправе их обслуживать.
  • Гражданин без ИП майнит без реестра в пределах 6 000 кВт·ч в месяц (постановление № 1469); сверх лимита — только как ИП или через организацию и с записью в реестре.
  • В регионах из перечня постановления № 1869, в том числе в Москве и Московской области, майнинг запрещён — кроме исключений из самого постановления.
  • О намайненной валюте и адресе сообщают в ФНС; налог — отдельный вопрос.
  • Статьи о незаконном майнинге в КоАП и УК пока нет, законопроекты прошли первое чтение — но без записи в реестре организациям и ИП майнить нельзя уже сейчас.

Источники

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией. Редакция не даёт оценок доходности и не призывает к совершению операций с цифровыми активами.

Автор

Обсудить в Telegram

Поделиться

TelegramВКонтакте

Читайте также